El artículo analiza las dificultades que tiene el sistema penal en controlar sus resultados agregados. En él, se muestra cómo la conjunción de una cultura dominante fijada en procesos de toma de decisión individual y un diseño institucional que no solo impone el mismo tiempo de orientación, sino que disgrega las decisiones relevantes entre agentes no coordinados, tiende a producir ese efecto.

El artículo analiza finalmente las alternativas administrativas de imposición de control por los resultados agregados que respetan, sin embargo, el tipo de proceso de toma de decisión que caracteriza al derecho penal.